2023-09-05 13:15:47
今天，中央政治局進行第三次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是加強基礎(chǔ)研究。安排這次集體學(xué)習(xí)，目的是分析我國基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，了解國外加強基礎(chǔ)研究的主要做法，探討加快推進我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的措施。
加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。黨和國家歷來重視基礎(chǔ)研究工作。新中國成立后，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進軍”號召，廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗，取得“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問題、人工合成牛胰島素、多復(fù)變函數(shù)論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎(chǔ)研究成果。改革開放后，我國迎來“科學(xué)的春天”，先后實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”，基礎(chǔ)研究整體研究實力和學(xué)術(shù)水平顯著增強。黨的十八大以來，黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)、建成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。應(yīng)對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。正因為如此，黨的二十大報告突出強調(diào)要加強基礎(chǔ)研究、突出原創(chuàng)、鼓勵自由探索，作出戰(zhàn)略部署，要切實落實到位。
第一，強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。加強基礎(chǔ)研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。
要堅持“四個面向”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。要把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，加強基礎(chǔ)研究重大項目可行性論證和遴選評估，充分尊重科學(xué)家意見，把握大趨勢、下好“先手棋”。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，支持重點學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推進學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。
第二，深化基礎(chǔ)研究體制機制改革。世界已經(jīng)進入大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大。我國支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用。
要穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財政投入，通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入，鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入，提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制。要優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系，完善基礎(chǔ)研究項目組織、申報、評審和決策機制，實施差異化分類管理和國際國內(nèi)同行評議，組織開展面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。要處理好新型舉國體制與市場機制的關(guān)系，健全同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科技人員薪酬等制度，長期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團隊和重點方向，打造原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。提高基礎(chǔ)研究投入是大趨勢，同時要考慮國家財力，保持合理投入強度，加強實施過程績效評估，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。
第三，建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺。過去很長一段時間，我國基礎(chǔ)研究存在題目從國外學(xué)術(shù)期刊上找、儀器設(shè)備從國外進口、取得成果后再花錢到國外期刊和平臺上發(fā)表的“兩頭在外”問題。近年來，我國著力打造世界一流科技期刊、建成一批大國重器，基礎(chǔ)研究支撐平臺建設(shè)取得長足進步，但是從根本上破解“兩頭在外”問題還任重道遠。
我們要協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實驗室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺，形成強大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。要科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強化設(shè)施建設(shè)事中事后監(jiān)管，完善全生命周期管理，全面提升開放共享水平和運行效率。要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)，鼓勵科研機構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模，爭取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平臺、儀器設(shè)備來解決重大基礎(chǔ)研究問題。要加快培育世界一流科技期刊，建設(shè)具有國際影響力的科技文獻和數(shù)據(jù)平臺，發(fā)起高水平國際學(xué)術(shù)會議，鼓勵重大基礎(chǔ)研究成果率先在我國期刊、平臺上發(fā)表和開發(fā)利用。
第四，加強基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)。加強基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。近年來，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才體制機制改革，取得顯著成效，但基礎(chǔ)研究人才隊伍仍有明顯短板。必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，讓更多基礎(chǔ)研究人才競相涌現(xiàn)。
要加大各類人才計劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，積極引進海外優(yōu)秀人才，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍和一流創(chuàng)新團隊。要明確“破四唯”后怎么“立”的評價方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的評價體系。要加強科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，堅持科學(xué)監(jiān)督與誠信教育相結(jié)合，縱深推進科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理，引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩(wěn)“冷板凳”。要堅持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，深入實施 “中學(xué)生英才計劃”、“強基計劃”、“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃”，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高?；A(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強國家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。
第五，廣泛開展基礎(chǔ)研究國際合作。當(dāng)前，國際科技合作面臨少數(shù)國家單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰(zhàn)。人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享，沒有一個國家可以成為獨立的創(chuàng)新中心或獨享創(chuàng)新成果。我國要堅持以更加開放的思維和舉措擴大基礎(chǔ)研究等國際交流合作，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
我們要構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺，牽頭實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國家科技計劃對外開放力度，圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題，拓展和深化中外聯(lián)合科研。要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，參加或發(fā)起設(shè)立國際科技組織，支持國內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國際對接，完善法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則和監(jiān)管框架。我們要敢于斗爭、善于斗爭，努力增進國際科技界開放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類文明進步作出新的更大貢獻，并有效維護我國的科技安全利益。
第六，塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)。開展基礎(chǔ)研究既需要物質(zhì)保障，更需要精神激勵。我國幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時代北斗精神等，共同塑造了中國特色創(chuàng)新生態(tài)，成為支撐基礎(chǔ)研究發(fā)展的不竭動力。
要在全社會大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，廣泛宣傳基礎(chǔ)研究等科技領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進典型和事跡，教育引導(dǎo)廣大科技工作者傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統(tǒng)，把論文寫在祖國的大地上，把科研成果應(yīng)用在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中。要加強國家科普能力建設(shè)，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，線上線下多渠道傳播科學(xué)知識、展示科技成就，樹立熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚。要切實推進科教融匯，在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，播撒科學(xué)種子，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。
各級黨委和政府要把加強基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)科技知識、發(fā)揚科學(xué)精神，主動靠前為科技工作者排憂解難、松綁減負、加油鼓勁，把黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署落到實處。
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